Nie oznacza to jednak, że od listopada każdy papierowy wniosek dotyczący działalności gospodarczej zniknie z urzędów. Reforma jest rozłożona na dwa główne etapy. Od 1 listopada 2026 roku obowiązek korzystania z kanału elektronicznego obejmie przede wszystkim wniosek o rozpoczęcie działalności. Natomiast przedsiębiorcy już posiadający wpis w CEIDG będą mogli jeszcze do 31 października 2028 roku składać na dotychczasowych zasadach część wniosków dotyczących zmiany danych, zawieszenia, wznowienia czy zakończenia działalności. Dopiero od 1 listopada 2028 roku elektronizacja ma objąć zasadniczo wszystkie pozostałe sprawy w CEIDG.
Najważniejsza zmiana dotyczy pierwszego wpisu przedsiębiorcy do CEIDG. Do końca października 2026 roku możliwe jest jeszcze skorzystanie z kilku dróg. Wniosek można złożyć internetowo, ale istnieje również możliwość przygotowania formularza papierowego i przekazania go w urzędzie gminy. Przepisy przewidują także wysłanie papierowego dokumentu przesyłką rejestrowaną, przy spełnieniu wymogów dotyczących potwierdzenia podpisu. Po wejściu nowych zasad te rozwiązania przestaną być dostępne osobom pełnoletnim chcącym założyć nową jednoosobową działalność gospodarczą. Rejestracja ma być od początku do końca wykonywana w systemie elektronicznym.
Jest to element znacznie szerszej modernizacji rejestru. Ministerstwo Rozwoju i Technologii chce zwiększyć zakres automatycznej wymiany danych pomiędzy CEIDG, ZUS, administracją podatkową i GUS. Celem jest ograniczenie sytuacji, w których przedsiębiorca kilka razy przekazuje administracji te same informacje. Zmiany obejmują również spółki cywilne oraz rozwój usług w aplikacji mObywatel. Z perspektywy osoby zakładającej pierwszą firmę najważniejszy będzie jednak bardzo konkretny skutek: urząd gminy nie będzie już miejscem, do którego można przyjść z wypełnionym papierowym CEIDG-1 i w ten sposób rozpocząć działalność.
W przypadku wniosku o rozpoczęcie działalności przez osobę pełnoletnią odpowiedź brzmi: nie. Samorządy już informują przedsiębiorców, że od 1 listopada wnioski dotyczące rozpoczęcia działalności gospodarczej będą składane wyłącznie elektronicznie, w szczególności za pośrednictwem Biznes.gov.pl. To ważna zmiana dla osób, które do tej pory wybierały tradycyjną ścieżkę właśnie po to, aby pracownik urzędu pomógł im przejść przez formularz. Po nowelizacji pracownik urzędu nie przekształci już papierowego wniosku o rozpoczęcie działalności na dokument elektroniczny w taki sposób, jak pozwalają na to dotychczasowe regulacje.
Nie należy jednak utożsamiać likwidacji papierowego formularza z likwidacją jakiejkolwiek pomocy dla przyszłego przedsiębiorcy. Informacje, instrukcje i wsparcie dotyczące procesu rejestracji nadal będą dostępne. Zmienia się natomiast sposób formalnego złożenia wniosku. Ostateczna czynność musi zostać przeprowadzona elektronicznie przez system. Dla osoby, która do tej pory unikała usług cyfrowych administracji, oznacza to konieczność przygotowania się wcześniej. Warto sprawdzić dostęp do profilu zaufanego albo innego obsługiwanego sposobu potwierdzania tożsamości, zanim nadejdzie dzień planowanego rozpoczęcia działalności.
Podstawowym kanałem pozostanie portal Biznes.gov.pl, na którym działa elektroniczna obsługa CEIDG. Przyszły przedsiębiorca przechodzi przez kreator i podaje informacje potrzebne do utworzenia wpisu. Chodzi między innymi o nazwę firmy, planowaną datę rozpoczęcia działalności, adresy, kody PKD oraz dane związane z rozliczeniami i ubezpieczeniami. Elektroniczny formularz jest następnie podpisywany i wysyłany do CEIDG. Z punktu widzenia użytkownika dużą zaletą jest to, że część informacji może zostać uzupełniona automatycznie, a dane są później przekazywane pomiędzy odpowiednimi rejestrami administracji.
Samo wysłanie wniosku online nie oznacza jednak, że wszystkie decyzje zostaną podjęte automatycznie. Przedsiębiorca nadal musi wcześniej ustalić, czym dokładnie będzie się zajmował, jakie kody PKD są właściwe, jaki sposób opodatkowania wybierze oraz kiedy chce rozpocząć działalność. Elektroniczny formularz eliminuje papier, ale nie eliminuje odpowiedzialności za podane informacje. Szczególnej uwagi wymagają kwestie podatkowe i ubezpieczeniowe, ponieważ niewłaściwy wybór na początku działalności może mieć konsekwencje przez kolejne miesiące. Internetowy kreator powinien więc być traktowany jako narzędzie ułatwiające procedurę, a nie jako automatyczny doradca biznesowy.
Tak. Usługa Firma w aplikacji mObywatel umożliwia rejestrację pierwszej jednoosobowej działalności już od kwietnia 2026 roku. Użytkownik może wypełnić formularz CEIDG-1 bezpośrednio w telefonie, podpisać go elektronicznie i wysłać do rejestru. Ministerstwo Cyfryzacji przedstawia usługę jako prostszą alternatywę dla pełnej obsługi przez portal internetowy. Część danych jest pobierana z rejestrów państwowych, dlatego przyszły przedsiębiorca nie musi przepisywać wszystkich informacji ręcznie. Usługa została uruchomiona jeszcze przed obowiązkową elektronizacją właśnie po to, aby użytkownicy mogli przyzwyczaić się do nowego modelu rejestracji.
Aplikacja jest stale rozbudowywana. Od lata 2026 roku użytkownicy mogą za jej pomocą między innymi zawieszać i wznawiać działalność oraz zarządzać wybranymi pełnomocnictwami. Bardziej skomplikowane sprawy nadal pozostają domeną Biznes.gov.pl, ale kierunek jest jasny: telefon ma stopniowo stawać się jednym z podstawowych narzędzi kontaktu przedsiębiorcy z CEIDG. To ma szczególne znaczenie po 1 listopada, bo osoba bez komputera nadal będzie mogła założyć działalność cyfrowo. Warunkiem będzie jednak dostęp do odpowiedniego sposobu potwierdzenia tożsamości i podpisania formularza.
Przy korzystaniu z mObywatela formularz jest podpisywany profilem zaufanym, co potwierdza Ministerstwo Cyfryzacji w instrukcjach dotyczących usługi Firma. Profil zaufany pozwala potwierdzić tożsamość i podpisać dokument przesyłany do administracji publicznej. W praktyce jest to jedno z najprostszych narzędzi dla osób zakładających pierwszą działalność. Przed listopadem warto więc upewnić się, że można się nim zalogować i że dostęp do konta działa prawidłowo. Brak przygotowanej cyfrowej tożsamości może po zmianie przepisów stać się realną przeszkodą w rejestracji firmy w wybranym dniu.
Przedsiębiorca korzystający z elektronicznych usług administracji może także spotkać inne metody uwierzytelnienia i podpisu, zależnie od kanału oraz obsługiwanych rozwiązań. Najważniejsze jest jednak to, że po 1 listopada nie będzie już alternatywy polegającej na wydrukowaniu dokumentu i osobistym złożeniu go w gminie tylko dlatego, że użytkownik nie może zalogować się do systemu. Z tego punktu widzenia elektronizacja CEIDG zmienia dostęp do administracji w sposób bardziej fundamentalny, niż sugeruje samo zastąpienie papierowego formularza internetowym.
Przed rozpoczęciem formularza warto przygotować przede wszystkim nazwę działalności, planowaną datę jej rozpoczęcia, informacje adresowe oraz właściwe kody PKD. Należy również przemyśleć sposób opodatkowania działalności i kwestie związane z ubezpieczeniami. W formularzu znajdują się także informacje wykorzystywane przez inne organy państwa, ponieważ CEIDG działa w modelu jednego okienka. To właśnie jeden z głównych powodów dalszej cyfryzacji rejestru. Dane mają być coraz częściej automatycznie przekazywane pomiędzy systemami, dzięki czemu przedsiębiorca nie powinien wielokrotnie składać tych samych informacji do różnych instytucji.
Szczególnie ostrożnie trzeba podejść do kodów PKD i daty rozpoczęcia działalności. Rejestrację można przygotować wcześniej, a działalność rozpocząć w określonym późniejszym terminie. Data może wpływać na obowiązki dotyczące składek, rozliczeń podatkowych i dostępnych preferencji. Również kody PKD powinny odpowiadać rzeczywiście planowanej działalności. Przeniesienie rejestracji do internetu nie powoduje więc, że założenie firmy staje się czynnością pozbawioną skutków prawnych. Procedura może potrwać kilka minut, ale decyzje podejmowane w tym czasie mogą wpływać na sposób funkcjonowania firmy przez cały pierwszy rok.
Tak. Zmiana sposobu składania wniosku nie wprowadza opłaty za rejestrację działalności. Wpis do CEIDG pozostaje bezpłatny. To ważne przypomnienie, ponieważ osoby zakładające nowe firmy nadal mogą otrzymywać wiadomości lub pisma sugerujące konieczność zapłacenia za umieszczenie danych w różnego rodzaju prywatnych rejestrach gospodarczych. Nie są to opłaty związane z oficjalnym wpisem do CEIDG. Sam fakt, że proces od listopada odbywa się wyłącznie cyfrowo, nie zmienia bezpłatnego charakteru państwowego rejestru.
Cyfryzacja ma wręcz ograniczać koszty obsługi administracyjnej poprzez zmniejszenie liczby papierowych formularzy oraz ręcznego przepisywania danych przez pracowników gmin. Ministerstwo wskazuje, że większość nowych przedsiębiorców już dziś wybiera internet. W 2026 roku podawano, że udział wniosków o założenie działalności składanych online wzrósł w ciągu około dekady z 9 proc. do 74 proc. Reforma formalizuje więc proces, który w dużej mierze już nastąpił. Dla około jednej czwartej osób nadal wybierających tradycyjne rozwiązania zmiana będzie jednak bardzo zauważalna.
Tak, ponieważ pierwszy etap reformy nie obejmuje wszystkich rodzajów wniosków. Przedsiębiorca posiadający już działalność może nadal korzystać z dotychczasowych sposobów składania części dokumentów dotyczących między innymi zmiany wpisu, zawieszenia działalności, wznowienia jej albo wykreślenia z CEIDG. Możliwość taka ma pozostać do 31 października 2028 roku. Dlatego stwierdzenie, że "od 1 listopada CEIDG działa wyłącznie przez internet", byłoby jeszcze nieprecyzyjne. Wyłącznie elektroniczna forma obejmie na tym etapie przede wszystkim rozpoczęcie nowej działalności.
Takie rozłożenie reformy ma dać istniejącym przedsiębiorcom dodatkowe dwa lata na przyzwyczajenie się do pełnej cyfrowej obsługi rejestru. Już teraz wiele spraw można załatwiać internetowo i przez mObywatel, dlatego część firm w praktyce nie odczuje późniejszej likwidacji papieru. Największa zmiana dotknie osoby, które nadal regularnie załatwiają sprawy CEIDG osobiście w urzędzie. Po listopadzie 2028 roku również ta grupa będzie musiała przejść na elektroniczny kanał składania wniosków.
1 listopada 2028 roku rozpocznie się drugi etap elektronizacji. Wtedy elektroniczna forma ma objąć także pozostałe typy wniosków, w tym zmianę wpisu, zawieszenie, wznowienie i zakończenie działalności. Zmiany mają objąć również szerszą obsługę informacji dotyczących spółek cywilnych oraz rozwinięcie zasady jednego okienka. Ministerstwo chce, aby przedsiębiorca przekazywał informacje w jednym miejscu, a CEIDG automatycznie rozsyłało je do odpowiednich instytucji. W założeniu ma to ograniczyć liczbę odrębnych formularzy składanych do urzędu skarbowego, ZUS i GUS.
Pełna elektronizacja oznacza więc więcej niż likwidację papierowej kartki. CEIDG ma stać się centralnym punktem zarządzania najważniejszymi informacjami o jednoosobowej działalności oraz spółkach cywilnych. Część danych ma być dodatkowo aktualizowana automatycznie na podstawie innych rejestrów publicznych. Ustawodawca zakłada, że dzięki temu przedsiębiorca będzie rzadziej zmuszony do samodzielnego zgłaszania zmian, które administracja już zna. Jeśli system będzie działał zgodnie z tym założeniem, eliminacja papieru może być dla większości firm mniej odczuwalna niż sama integracja różnych rejestrów.
Nie od razu. Informacje publikowane przez samorządy w związku z wdrażaniem nowych przepisów wskazują na wyjątek dotyczący osób niepełnoletnich. W ich przypadku papierowa ścieżka ma pozostać dostępna w okresie przejściowym, co jest związane między innymi ze szczególnymi zasadami reprezentacji przez przedstawiciela ustawowego. Jesienią 2026 roku wchodzą również nowe wzory formularzy i załączników CEIDG związanych właśnie z reprezentacją małoletniego przedsiębiorcy. Dlatego nagłówek o całkowitym zniknięciu papierowego CEIDG-1 od 1 listopada należy rozumieć przede wszystkim jako zasadę dotyczącą standardowego przypadku pełnoletniej osoby zakładającej JDG.
Wyjątek pokazuje, dlaczego ustawodawca zdecydował się na stopniowe wdrażanie elektronizacji. Nie wszystkie sytuacje dają się od razu przenieść do identycznej, uproszczonej procedury internetowej. Reprezentacja osób małoletnich, sprawy dotyczące cudzoziemców czy bardziej złożone zmiany w działalności mogą wymagać dodatkowych danych i dokumentów. Mimo takich wyjątków kierunek pozostaje jednoznaczny. W kolejnych latach państwo chce, aby elektroniczny wniosek stał się podstawową i docelowo jedyną formą obsługi CEIDG.
Najważniejszym argumentem jest skala cyfrowej obsługi, która już dziś dominuje przy zakładaniu firmy. Ministerstwo Rozwoju i Technologii podawało w kwietniu 2026 roku, że odsetek internetowych wniosków dotyczących rozpoczęcia działalności wzrósł w ciągu dziesięciu lat z około 9 do 74 proc. Jednocześnie liczba użytkowników Biznes.gov.pl wzrosła z około 310 tys. do 1,8 mln, a przez portal składanych jest około 250 tys. różnych wniosków miesięcznie. Z punktu widzenia administracji utrzymywanie dwóch równoległych sposobów rejestracji oznacza dodatkową pracę, ponieważ papierowy formularz trzeba ostatecznie i tak przenieść do systemu elektronicznego.
Drugi argument dotyczy jakości danych. Im mniej informacji jest ręcznie przepisywanych pomiędzy dokumentami i rejestrami, tym mniejsze ryzyko błędu. Elektroniczny formularz może również wymuszać podanie niezbędnych danych i korzystać z informacji już znajdujących się w innych systemach państwa. Jednocześnie cyfrowy CEIDG ma być rozwijany jako część większego systemu administracyjnego, a nie jako samodzielna baza. W przyszłości przedsiębiorca ma wykonywać mniej czynności, ponieważ urzędy będą w większym stopniu wymieniać informacje automatycznie. Właśnie dlatego likwidacja papieru została połączona z rozbudową zasady jednego okienka.
Nie. Wpis do CEIDG rzeczywiście pozwala przekazać wiele informacji do różnych instytucji, ale nadal istnieją sytuacje wymagające dodatkowych działań. W zależności od rodzaju działalności może być potrzebna rejestracja do VAT, zgłoszenie do odpowiednich ubezpieczeń, uzyskanie koncesji, zezwolenia albo wpisu do rejestru działalności regulowanej. Firma może też potrzebować rachunku bankowego, kasy fiskalnej lub spełnienia szczególnych wymagań branżowych. Elektroniczna rejestracja skraca więc sam początek procesu, ale nie zmienia wszystkich obowiązków wynikających z prowadzenia konkretnego biznesu.
Warto o tym pamiętać szczególnie dlatego, że aplikacja może stworzyć wrażenie, iż działalność da się rozpocząć dosłownie w kilka minut. Technicznie samo przesłanie CEIDG-1 faktycznie może być bardzo szybkie. Dobre przygotowanie firmy zajmuje jednak znacznie więcej czasu. Trzeba ustalić formę opodatkowania, przeanalizować składki, sprawdzić wymagania dotyczące VAT, dobrać kody PKD i przygotować dokumentację. Cyfryzacja usuwa część formalności, ale nie usuwa konsekwencji prawnych i podatkowych związanych z wpisem przedsiębiorcy.
Sam fakt likwidacji papierowego formularza nie powinien być powodem do przyspieszania rozpoczęcia działalności. Data wpisu może mieć wpływ na podatki, składki oraz moment rozpoczęcia korzystania z określonych preferencji, dlatego powinna wynikać przede wszystkim z rzeczywistego planu biznesowego. Osoba, która dobrze radzi sobie z usługami internetowymi, prawdopodobnie nie zauważy większej różnicy, ponieważ już dziś może przejść cały proces cyfrowo. Dodatkowo od kwietnia 2026 roku dostępna jest mobilna rejestracja przez mObywatel.
Znacznie ważniejsze jest przygotowanie cyfrowego dostępu przed listopadem. Osoby planujące działalność pod koniec 2026 roku powinny sprawdzić możliwość logowania do usług administracji, profil zaufany oraz poprawność danych. Pozwoli to uniknąć sytuacji, w której wybrana data rozpoczęcia firmy zbliża się, a przedsiębiorca dopiero wtedy odkrywa problem z podpisaniem wniosku. Od 1 listopada alternatywa w postaci papierowego formularza w urzędzie nie będzie już dostępna dla typowej pełnoletniej osoby rozpoczynającej JDG.
W przypadku standardowej rejestracji nowej jednoosobowej działalności przez osobę pełnoletnią - tak. Przepisy zostały już uchwalone i opublikowane, więc nie jest to projekt ani zapowiedź wymagająca kolejnej decyzji parlamentu. Ustawa z 13 marca 2026 roku przewiduje wejście właściwych regulacji 1 listopada 2026 roku. Od tego momentu rozpoczęcie działalności w CEIDG będzie wymagało złożenia elektronicznego wniosku. Papierowy formularz przestaje więc być równorzędną alternatywą dla internetu.
Pełny koniec papierowej obsługi CEIDG nastąpi jednak dopiero dwa lata później. Do 31 października 2028 roku część istniejących przedsiębiorców nadal będzie mogła korzystać z tradycyjnych wniosków dotyczących swojej firmy. Od 1 listopada 2028 roku także te sprawy mają przejść do kanału elektronicznego. Reforma tworzy więc czytelny harmonogram: najpierw obowiązkowo online zakładamy nową firmę, a dwa lata później cyfrowa forma staje się standardem również przy dalszym zarządzaniu wpisem. Dla przyszłych przedsiębiorców najważniejsza data pozostaje jednak jedna - 1 listopada 2026 roku, kiedy papierowy CEIDG-1 przestanie być sposobem na rozpoczęcie zwykłej jednoosobowej działalności gospodarczej.
