Zmiana nie oznacza jednak, że od listopada 2026 roku wszystkie sprawy związane z działalnością gospodarczą będzie można załatwiać wyłącznie cyfrowo. Ustawodawca zdecydował się na etapowe odejście od papieru. Wnioski dotyczące zmiany wpisu, zawieszenia, wznowienia lub wykreślenia działalności nadal będzie można składać na dotychczasowych zasadach do 31 października 2028 roku. Dopiero od 1 listopada 2028 roku elektronizacja obejmie wszystkie pozostałe wnioski CEIDG. Wyjątek w pierwszym etapie przewidziano również dla osób niepełnoletnich rozpoczynających działalność.
Najważniejsza zmiana dotyczy wniosku o rozpoczęcie działalności gospodarczej. Do 31 października 2026 roku osoba fizyczna może jeszcze przygotować formularz CEIDG-1 i złożyć go elektronicznie, osobiście w urzędzie miasta lub gminy albo przesłać pocztą, przy czym w przypadku przesyłki podpis musi zostać odpowiednio poświadczony. Od 1 listopada dla pełnoletnich przedsiębiorców dwie papierowe ścieżki znikną. Wniosek dotyczący pierwszego wpisu do CEIDG będzie musiał zostać przekazany elektronicznie. Ministerstwo Rozwoju i Technologii określa tę datę jako pierwszy etap pełnej elektronizacji obsługi rejestru.
Nie zmienia się natomiast sam charakter CEIDG. Rejestr nadal będzie służył osobom fizycznym prowadzącym działalność gospodarczą, a wpis pozostanie bezpłatny. Ustawa o CEIDG wskazuje wprost, że wniosek o wpis nie podlega opłacie. Cyfryzacja dotyczy więc sposobu przekazania formularza, a nie wprowadzenia nowej opłaty lub osobnej procedury rejestracyjnej. Nadal jeden wniosek będzie uruchamiał przepływ danych potrzebnych między innymi do uzyskania lub aktualizacji NIP i REGON oraz przekazania informacji do właściwych instytucji.
W przypadku pełnoletniej osoby rozpoczynającej działalność gospodarczą - nie. To jedna z najważniejszych praktycznych konsekwencji nowych przepisów. Dotychczas wiele osób wypełniało CEIDG-1 w domu, drukowało dokument i udawało się do urzędu gminy, gdzie urzędnik potwierdzał tożsamość i przekazywał wniosek do systemu. Po wejściu pierwszego etapu elektronizacji taka możliwość dla nowych wpisów zniknie. Nie będzie również możliwości wysłania papierowego formularza listem poleconym z notarialnie potwierdzonym podpisem. Uzasadnienie nowelizacji wskazywało wprost na rezygnację z tych dwóch sposobów rejestracji.
Nie oznacza to jednak, że urząd przestaje mieć jakąkolwiek rolę w sprawach przedsiębiorców. Do końca października 2028 roku gminy nadal mają przyjmować papierowe wnioski dotyczące zmian istniejących wpisów, zawieszenia działalności, jej wznowienia lub wykreślenia. Dodatkowo administracja zapowiada utrzymanie wsparcia informacyjnego dla osób, które mają trudności z korzystaniem z usług cyfrowych. Podczas prac parlamentarnych Ministerstwo wskazywało między innymi na rozwój Centrum Pomocy Przedsiębiorcy, infolinii oraz zdalnej pomocy. Wsparcie ma więc pozostać, ale sam wniosek o rozpoczęcie JDG będzie musiał zostać wysłany elektronicznie.
Podstawowym kanałem pozostanie Biznes.gov.pl. Portal udostępnia kreator rejestracji, który prowadzi użytkownika przez kolejne elementy formularza. Przyszły przedsiębiorca podaje między innymi swoje dane osobowe, nazwę działalności, adresy związane z firmą, właściwe kody PKD, informacje podatkowe oraz dane potrzebne do zgłoszeń urzędowych. System przygotowuje wniosek o wpis do CEIDG, a jednocześnie może obsłużyć inne czynności związane z rozpoczęciem działalności, w tym kwestie dotyczące ZUS lub KRUS, urzędu skarbowego, GUS i adresu do e-Doręczeń.
Najważniejszą różnicą wobec papierowego CEIDG-1 jest konieczność elektronicznego potwierdzenia tożsamości i podpisania dokumentu. W usługach administracji publicznej podstawowym narzędziem pozostaje profil zaufany, który umożliwia potwierdzenie tożsamości oraz podpisanie dokumentu online. W praktyce oznacza to, że osoba planująca otworzyć działalność po 1 listopada powinna wcześniej upewnić się, że ma dostęp do odpowiedniej metody logowania i podpisu elektronicznego. Samo wypełnienie formularza bez jego skutecznego podpisania i wysłania nie powoduje dokonania wpisu do CEIDG.
Tak. Od kwietnia 2026 roku działa usługa Firma w aplikacji mObywatel, która pozwala zarejestrować pierwszą jednoosobową działalność gospodarczą bezpośrednio z telefonu. Użytkownik przechodzi przez uproszczony formularz CEIDG-1, a część danych jest automatycznie pobierana z rejestrów państwowych. W aplikacji trzeba wskazać między innymi adres prowadzenia działalności, właściwe kody PKD, urząd skarbowy oraz informacje związane z ubezpieczeniem. Na końcu formularz jest podpisywany profilem zaufanym i wysyłany bezpośrednio do CEIDG.
Usługa w mObywatelu jest szczególnie istotna właśnie w kontekście listopadowej zmiany, ponieważ ogranicza problem braku komputera. Cyfrowa rejestracja nie musi więc oznaczać korzystania wyłącznie z przeglądarki na laptopie. Ministerstwo Cyfryzacji rozwija aplikację jako mobilne narzędzie przedsiębiorcy. Od czerwca 2026 roku można w niej również wykonywać część czynności dotyczących już istniejącej firmy, między innymi zarządzać zawieszeniem i wznowieniem działalności oraz wybranymi pełnomocnictwami. Bardziej złożone sprawy nadal są kierowane do Biznes.gov.pl.
Cyfrowy formularz upraszcza procedurę, ale nie zwalnia przyszłego przedsiębiorcy z przygotowania podstawowych decyzji dotyczących działalności. W CEIDG trzeba wskazać między innymi nazwę firmy, dane identyfikacyjne, adres zamieszkania i inne adresy związane z działalnością oraz kody Polskiej Klasyfikacji Działalności odpowiadające planowanym czynnościom. Potrzebne są również informacje dotyczące formy opodatkowania, prowadzenia dokumentacji, właściwego urzędu skarbowego i ubezpieczeń. Wiele elementów można zmienić później, ale poprawne przygotowanie wniosku ogranicza ryzyko konieczności szybkiej korekty wpisu tuż po otwarciu firmy.
Warto wcześniej ustalić także datę rozpoczęcia działalności. Samo wypełnienie formularza nie oznacza, że firma musi rozpocząć działalność tego samego dnia. Przedsiębiorca wskazuje we wniosku odpowiednią datę rozpoczęcia wykonywania działalności. Ma to znaczenie dla kolejnych obowiązków wobec ZUS i fiskusa. Elektroniczny kreator zmniejsza liczbę technicznych pomyłek, ale nie podejmuje za przedsiębiorcę decyzji biznesowych. Nadal trzeba samodzielnie wybrać właściwe PKD, sposób rozliczania podatku oraz ustalić, czy przedsiębiorca chce skorzystać z dostępnych preferencji dotyczących składek.
Tak, w przypadku nowych firm wpisywanych do CEIDG obowiązek związany z e-Doręczeniami funkcjonuje już od 1 stycznia 2025 roku. Osoba rejestrująca działalność przekazuje podczas procesu dane potrzebne do utworzenia firmowego adresu do doręczeń elektronicznych lub wskazuje odpowiedni adres u kwalifikowanego dostawcy. Adres przedsiębiorcy jest odrębny od ewentualnego prywatnego adresu do e-Doręczeń osoby fizycznej. W praktyce rejestracja nowej firmy jest więc już dziś połączona z tworzeniem cyfrowego kanału oficjalnej korespondencji z administracją.
W mObywatelu również przewidziano ten etap. Podczas zakładania działalności użytkownik może utworzyć firmową skrzynkę do e-Doręczeń albo dodać adres posiadany u dostawcy niepublicznego. Oznacza to, że listopadowa rezygnacja z papierowego CEIDG-1 nie jest pojedynczą zmianą, lecz częścią większego procesu przenoszenia relacji przedsiębiorcy z administracją do kanałów cyfrowych. Nowa firma ma nie tylko powstać online, ale później również coraz częściej odbierać urzędową korespondencję w postaci elektronicznej.
Najlepiej przygotować dostęp do usług elektronicznych jeszcze przed dniem planowanej rejestracji. Profil zaufany jest bezpłatnym narzędziem pozwalającym logować się do usług administracji i podpisywać dokumenty. Brak papierowej ścieżki oznacza, że osoba planująca pierwszą firmę nie będzie już mogła ominąć cyfrowego procesu poprzez wizytę w gminie z wydrukowanym formularzem. Nadal będzie mogła korzystać ze wsparcia technicznego lub pomocy innych osób, ale ostateczna rejestracja musi przyjąć formę elektroniczną i prawidłowo potwierdzić tożsamość wnioskodawcy.
Właśnie problem wykluczenia cyfrowego był jednym z powodów rozłożenia reformy na dwa etapy. Administracja nie zdecydowała się od razu usunąć wszystkich papierowych wniosków CEIDG. Najpierw elektronizacja obejmie osoby dopiero rozpoczynające działalność, a przedsiębiorcy już wpisani do rejestru otrzymają jeszcze dwa lata na dostosowanie się do cyfrowych zasad przy zmianach, zawieszeniach i zamykaniu firm. Ministerstwo zapowiada również utrzymanie pomocy informacyjnej poprzez Centrum Pomocy Przedsiębiorcy i inne kanały wsparcia.
Nie. Przedsiębiorca, który jest już wpisany do CEIDG, nadal będzie mógł po 1 listopada 2026 roku złożyć w urzędzie gminy papierowy wniosek dotyczący zmiany danych, zawieszenia działalności, wznowienia jej lub wykreślenia wpisu. Dotychczasowe kanały mają pozostać dostępne w odniesieniu do tych czynności do 31 października 2028 roku. Pierwszy etap elektronizacji jest więc skierowany wyłącznie do osób rozpoczynających działalność gospodarczą. To ważne rozróżnienie, ponieważ określenie "CEIDG tylko online od listopada" byłoby jeszcze zbyt szerokie.
Dopiero 1 listopada 2028 roku ma rozpocząć się drugi etap. Wtedy również pozostałe rodzaje wniosków CEIDG mają przejść na formę wyłącznie elektroniczną. W praktyce oznacza to dwuletni okres przejściowy dla ponad 2,6 mln osób już posiadających wpis w CEIDG. Do tego czasu przedsiębiorcy mogą stopniowo przyzwyczajać się do obsługi swojej firmy poprzez Biznes.gov.pl i mObywatel. Zresztą wiele takich czynności można już teraz wykonać online, dlatego zmiana z 2028 roku będzie polegała głównie na likwidacji alternatywnej papierowej ścieżki, a nie na stworzeniu zupełnie nowych e-usług.
W pierwszym etapie przewidziano wyjątek dla osób niepełnoletnich. Komunikaty administracji samorządowej oparte na informacjach CEIDG wskazują, że od 1 listopada 2026 roku urzędy gmin przestaną przyjmować papierowe wnioski o rozpoczęcie działalności od osób pełnoletnich, natomiast osoby niepełnoletnie będą mogły nadal składać takie wnioski w urzędzie do 31 października 2028 roku. Wynika to ze szczególnego charakteru reprezentacji osoby niepełnoletniej i udziału przedstawiciela ustawowego w procedurze.
Zmiana wiąże się również z nowymi formularzami dotyczącymi przedstawicieli ustawowych. Od października 2026 roku w obiegu mają funkcjonować między innymi załączniki CEIDG-OP oraz CEIDG-OPS związane z reprezentacją małoletniego przedsiębiorcy. Pokazuje to, że pełna elektronizacja tej szczególnej grupy wymaga dodatkowych rozwiązań technicznych i prawnych. Dla zdecydowanej większości osób rozpoczynających JDG wyjątek ten nie będzie miał znaczenia, ale jest ważny przy formułowaniu ogólnej zasady - od 1 listopada papierowy wniosek znika dla pełnoletnich osób rozpoczynających działalność, a nie bezwzględnie dla każdego możliwego przypadku.
Ministerstwo uzasadnia zmianę przede wszystkim dalszą cyfryzacją administracji, ograniczeniem formalności oraz usprawnieniem przepływu danych pomiędzy rejestrami. CEIDG jest systemem elektronicznym od lat, a zdecydowana większość nowych przedsiębiorców już teraz wybiera internet. Resort podawał, że w ciągu około dekady udział wniosków o założenie działalności składanych online wzrósł z 9 do 74 proc. Liczba użytkowników Biznes.gov.pl wzrosła natomiast z około 310 tys. do 1,8 mln. W praktyce reforma prawna ma więc usankcjonować zachowanie, które dla większości nowych przedsiębiorców już stało się standardem.
Drugim argumentem jest efektywność administracji. W uzasadnieniu ustawy wskazywano, że rezygnacja z papierowych wniosków pozwoli zmniejszyć liczbę czynności wykonywanych przez pracowników gmin przy ręcznym wprowadzaniu danych do CEIDG. Jednocześnie informacje mają w większym stopniu przepływać automatycznie między rejestrami państwowymi, dzięki czemu przedsiębiorca nie będzie musiał wielokrotnie zgłaszać tych samych danych. Cyfryzacja ma więc służyć nie tylko wygodzie użytkownika, ale też ograniczeniu kosztów obsługi systemu i liczby błędów powstających podczas przepisywania papierowych formularzy.
Nie. Sam wpis do CEIDG pozostaje bezpłatny niezależnie od tego, czy rejestracja odbywa się obecnie w urzędzie, czy po 1 listopada będzie wykonywana wyłącznie elektronicznie. Zasada ta wynika bezpośrednio z ustawy o CEIDG. Warto o tym pamiętać, ponieważ osoby rejestrujące pierwszą działalność regularnie otrzymują później pisma lub wiadomości dotyczące odpłatnego wpisania firmy do prywatnych katalogów i rejestrów. Nie są one opłatą za urzędowy wpis w CEIDG.
Elektronizacja nie zmienia również podstawowej zasady "jednego okienka". Dane z CEIDG są przekazywane do innych instytucji, dlatego przyszły przedsiębiorca nie musi oddzielnie rejestrować tej samej działalności w GUS czy urzędzie skarbowym wyłącznie po to, aby uzyskać podstawowe identyfikatory. W określonych sytuacjach nadal mogą być potrzebne dodatkowe formularze, na przykład związane z ubezpieczeniami, VAT albo szczególnymi rodzajami działalności. Rejestracja CEIDG jest więc bezpłatnym początkiem procesu, ale nie oznacza, że każda działalność może później funkcjonować bez dodatkowych zgłoszeń lub zezwoleń.
Elektroniczny charakter wniosku znacznie skraca drogę dokumentu do CEIDG, ale przedsiębiorca powinien odróżniać dzień wysłania formularza od wskazanej daty rozpoczęcia działalności. Wniosek pozwala określić termin, od którego firma ma rzeczywiście rozpocząć działalność. Dzięki temu można przygotować rejestrację wcześniej i wskazać przyszłą datę startu. Portal Biznes.gov.pl podaje, że wpis dla obywateli Unii Europejskiej może pojawić się w bazie bardzo szybko, ale organizując rozpoczęcie biznesu, trzeba brać pod uwagę również kolejne formalności związane z podatkami, ubezpieczeniami czy wymaganymi zezwoleniami.
Możliwość szybkiego wysłania wniosku z telefonu nie powinna więc prowadzić do przypadkowego otwierania działalności bez wcześniejszego przygotowania. Data rozpoczęcia może wpływać między innymi na terminy związane ze składkami i rozliczeniami podatkowymi. Przed wysłaniem formularza warto sprawdzić wybraną formę opodatkowania, kody PKD, dostępność ulg ZUS oraz to, czy planowana działalność nie wymaga koncesji, wpisu do dodatkowego rejestru lub innych zezwoleń. Cyfrowa rejestracja trwa krótko, ale skutki prawne wpisu pozostają dokładnie tak samo realne jak w przypadku papierowego CEIDG-1.
Jeszcze nie. To dopiero pierwszy etap. Od tej daty elektroniczny kanał stanie się obowiązkowy dla nowych wpisów dotyczących rozpoczęcia działalności przez osoby pełnoletnie. Przez kolejne dwa lata obecni przedsiębiorcy nadal zachowają możliwość składania części papierowych formularzy dotyczących swojej istniejącej firmy. Drugi etap rozpocznie się 1 listopada 2028 roku i wtedy także wnioski o zmianę danych, zawieszenie, wznowienie czy zamknięcie działalności mają być składane wyłącznie elektronicznie.
Kierunek jest więc jednoznaczny: CEIDG staje się rejestrem obsługiwanym cyfrowo nie tylko od strony administracji, ale również od strony przedsiębiorcy. Dla osób planujących pierwszą firmę najważniejsza data to 1 listopada 2026 roku. Od tego dnia nie będzie już można przyjść do urzędu z papierowym CEIDG-1 i poprosić o zarejestrowanie nowej JDG w tradycyjny sposób. Rejestracja pozostanie bezpłatna i ma być prostsza dzięki Biznes.gov.pl oraz mObywatelowi, ale dostęp do cyfrowej tożsamości i umiejętność skorzystania z elektronicznego formularza staną się praktycznie obowiązkowym elementem rozpoczęcia działalności gospodarczej w Polsce.
